袁國強力言「一地兩檢」之鹿,即「一國兩制」之馬。

壹觀點

一地兩檢,有槍有理( 2017/8/3)

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七月二十五日,鄭月娥政府宣布廣深港高速鐵路香港站將實行一地兩檢,即劃分為香港、大陸兩個司法區,由兩地司法人員各自按其法律,辦理旅客出入境事務,以免旅客一入大陸,即須下車辦理過境手續。當局說純粹是為方便旅客。然則把《基本法》燒卻,最為方便。

據《基本法》第十八及二十二條,大陸法律「不在香港實施」,大陸各部門在港成立辦事處,也須「遵守香港法律」。現在中共卻藉「一地兩檢」之矛,戳破「一國兩制」之盾。
鄭月娥說「一地兩檢符合一國兩制以及《基本法》」。果然如此,為什麼一地兩檢方案還未公布,批評未起,她就預言方案會是個「燙手山芋」,要社會接納「不會容易」?當然,她比前任梁振英狡獪。梁振英會罵「反對派事事都搞政治」,鄭月娥則會美言爭取市民同情,婉轉中傷她口中的「民主派朋友」:「目前很多事都滲入政治,連額外撥款辦教育,都遇上政治障礙……」不過,儘管她巧言如簧,要港人相信鹿即是馬,違法即是合法,的確不容易。
首先,當局說歐美多國都有一地兩檢安排。但這是擬於不倫:人家派往別國辦理入境事宜者,只負責文件檢查之類工作,並無權力執行本國法律,不會在別國另闢一司法區。
當局又說,深圳灣關口也有香港出入境人員辦事處,實行一地兩檢。但這又是擬於不倫:深圳灣沒有基本法規定香港法律「不在深圳灣實施」。何況當年香港還要向大陸當局繳交十五億三千萬元所謂土地開發費,分擔深圳灣關口建設費用。

律政司長袁國強說,香港只須按《基本法》第二十條,獲人大常務委員會「授予其他權力」,即可在高速鐵路香港站開闢大陸司法區。但條文既說「授予」權力,怎可據以褫奪香港對香港站的絕對司法權?基本法委員會委員譚惠珠顯然都認為這說法牽強,改說一地兩檢符合《基本法》第一百一十八、一百一十九兩條,即香港當局須致力「促進旅遊、商業、運輸」等。但譚惠珠這說法也牽強得連在朝派資深大律師湯家驊都認為不妥當,指出譚惠珠所引條文只「訂明香港政府的責任,並非賦予香港政府權力,如實行一地兩檢的酌情權」。總之,在朝派根本不能自圓其說。
在朝派元老譚耀宗為譚惠珠辯解說:「她是要證明政府行事,不會亂來。」為證明當局不會亂來,《基本法》就可亂來解釋。那麼,不如老實一點,引用基本法委員會副主任張榮順一句名言:「香港的問題,不難解決。中央要法律有法律,要槍有槍,要砲有砲。」槍砲之下,當局就可引用《基本法》第二十條否定第十八、二十二兩條;而先例一開,將來還可藉以否定整部《基本法》,以「方便」旅遊、商業、運輸等。法律豈為當權者而設哉。

 

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