方保僑:香港資訊科技商會榮譽會長張慧敏:「辣媽」專欄作家兼資深獵頭人黃文萱: NGO「豐盛」創辦人Jon Ho:廣告人、 YouTuber「一字馬」成員 

壹號專題

政府戇居 apps 亂使二千萬公帑

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政府新聞網的 Facebook,近日因為負責官員寫了一句:「小編個同事 Shirley辭職同老公環遊世界,小編真係好羨慕呀呀呀!!!」被全城網民鬧爆公眾利益何在。事件令人質疑,成日話好重視創新及科技的公務員,講就天下無敵,做,就似乎無能為力。
本刊翻查過去兩年政府開發的七十多個手機 apps(流動應用程式),發現合共花費納稅人二千二百六十萬元,但部分造價竟然要過百萬元「天價」,當中「四大戇居 app王」,內容非常騎呢而且極唔實用,加上無宣傳令每個 app只有數千人下載。有資訊科技界人士更踢爆,這些百萬 apps其實數十萬元就搞得掂,最終要過百萬公帑埋單做「大嘥鬼」,因官僚僵化的招標要求,逼住要「判上判」令成本大增,而食得到肥豬肉者,當然唔少得一班 IT界左仔。

 


「大嘥鬼」本來是政府推廣惜食運動的代表卡通,但原來政府自己也是「大嘥鬼」,皆因過去兩年花費逾二千萬元開發的七十多個手機 apps,每個只有數千人下載。 

戇居 app之最,首先要數水務署花費超過一百五十萬元開發的《 WSD Mobile App》,聲言可讓用戶查看水費單。以「辣媽」之名撰寫親子專欄的資深獵頭人張慧敏,試用後發現問題多多,例如她有兩個賬戶,但 app卻列出了八張單,另外六個原來她早在十多年前已經終止,如今卻像鬼魂纏身一樣彈出。更麻煩的是, app不會自動把活躍賬戶放在最前,用戶又不能刪除或隱藏舊賬戶。結果,未找到新一期水費單,已經睇到眼花。幾經辛苦搵到張單,想透過 app即時繳費,卻無呢項功能,辣媽試完就火滾:「咁我睇嚟做咩?」

GPS搵回收桶

另一個百萬 app、建築署的《築印》,介紹多幢政府建築,例如:鑽石山火葬場、孫中山紀念館,成個 app灰色底死氣沉沉, click入個別建築物,有一行泥色的圖案選項,隱沒於灰底色之中,即使將熒幕光度調到最高都幾乎睇唔到。內容全是圖片短片、歷史背景、工程資料等生硬資料,想親自見識吓呢,實用訊息又係全部無。記者請兩名來自深圳的遊客試用,她們批評連基本交通資料都無,極不方便。香港人亦都被悶親,無興趣去欣賞咁話,百萬開發費如倒入鹹水海。
至於另一個由當紅大嘥鬼坐鎮的《咪嘥嘢》 app,以為是配合惜食運動主題,但入到去就發現,內有 GPS定位話你知一個非常「有用」資訊,就係……邊度有回收桶啦。這些四色回收桶,其實用肉眼周街都見得到,根本毋須搜尋。最大問題,是這個 app叫人回收,偏偏沒有廚餘相關資訊,完全忽略惜食重點。
最後一個《精靈基本法》又是定位不清,內有一個類似《 Candy Crush》的轉珠遊戲,轉完一輪後,會彈出一條《基本法》問題,答完又再轉,但它不會如大部分人睇《基本法》的期望,不會助你考公務員試。曾經參加政府《基本法》測試的廣告人 Jon Ho批評遊戲浪費時間:「 CRE(綜合招聘考試及《基本法》測試)出嘅問題好偏門,個遊戲問嗰啲比較大路,例如:問行政會議由邊個主持,其實個個都識答。」


以往續借或預約書籍,市民都要親自到圖書館。康文署開發《我的圖書館》 app(右),為讀者帶來方便,卻要花費納稅人三百多萬元,有 IT人指其實幾十萬元就可做到。 

親中企業中標

最離譜的,是這些政府戇居 apps,可能根本不值百萬「天價」,以水務署的《 WSD Mobile App》為例,有 IT行內人分析內容後指出,類似的 app在 iOS及 Android每個平台開發上架,各只需約十五萬元,「由於個 app太簡單, Android版更可打八折」,他估計,類似 app的總開發費只需約廿七萬元,連同百分之十五的年度保養開支,埋單其實只需三十一萬元,比目前造價一百五十六萬元,估價低八成。至於《築印》及《咪嘥嘢》,行內人亦說:「都是幾十萬元可以搞掂,唔使過百萬。」三個百萬 apps所屬的政府部門回應指,有透過招標程序,外判找開發商,但未有透露中標公司名稱。
至於有個像《 Candy Crush》遊戲的《精靈基本法》 app,九十多萬元的費用,包宣傳開支。記者以顧客身份聯絡到開發商 Firebean Limited,表示有意推出一個類似的 app,職員即時報價只要二、三十萬元,又指《精靈基本法》的遊戲較複雜,所以收費會較貴,「《基本法》嗰個本身貴,包咗少少宣傳,同埋個 app嘅發布會。」
這間 Firebean Limited,也有開發其他政府 apps,例如:唔知點解已落架的《基本法保衞戰》(花費九十一萬元公帑)、衞生署為醫護人員提供診斷貼士的《 Framework@PC》(花廿五萬元公帑)。這間獲政府睇中的 IT公司,原來有親中背景,董事黃德誠是香港內地經貿協會有限公司的董事及副會長。

圖書館 app三百萬

目前,七十六個政府 apps之中,以康文署推出的《我的圖書館》使費最高,開發成本連日常保養開支高達三百五十萬元。這個 app因可供查閱各個公共圖書館的書籍,又可續借及預訂圖書,被一些網民評為最有用的政府 app,但是否真的要花三百多萬元公帑才搞得成?
因開發教人搵公共廁所 app《衝廁》而為人熟悉的 Nuthon IT Solutions創辦人杜振康,直指造價太高,估計可能包含圖書館網站管理費,他估算,單是搵書的手機 app,大約五十萬元就搞得掂。
杜振康又分析,政府 apps因要兼顧的範疇繁多,因此開發費用往往高於市價,「例如開發商花喺同政府工作人員開會、商討設計嘅時間,會比私人項目多,講緊可能係一個 double,又計開會人數,呢啲都係開支。另外有額外標準,譬如俾殘障人士都用到,呢啲要求坊間比較少需要做。」講到尾,都因為政府無靈活變通。


Firebean Limited為政府開發多個手機 apps,董事屬親中陣營,本刊向公司查問為何開發《精靈基本法》要收近百萬元,未獲回覆。 

政府新聞網 Facebook一句:「同事 Shirley結婚辭職環遊世界,小編真係好羨慕呀呀呀!!!」,引發網民大鬧官員不知何謂公眾利益。 

程式斬件「判上判」


Facebook紅人林日曦批評官員不擅管理社交網站:「政府最叻打官腔,佢冇諗過用咩切入點會容易引人產生興趣。」 

有 IT行內人士亦指出,同地盤一樣,政府的 app項目也有判上判情況,大判中標後,會再將設計、程式、定位、遊戲等各個組件,分拆再外判,故大判入標時,都會將價格成本提高以便有肉食。知情者透露:「政府標書要求你要做過政府 project,可能負責人要有十年 IT相關經驗。做 apps嘅公司老闆,好多都係啱啱畢業就出嚟開,邊有十年經驗,有啲情況係合資格嘅公司唔係專做 apps,或者佢好少人做 apps,佢哋接到單 project,會外判俾另外一啲冇咁多經驗嘅公司去做。」
除了上述提及的百萬項目,本刊翻查其餘七十多個政府 apps,部分同樣定位不清,其中一個花了六十五萬元的《政府書店》,讓人搜尋政府出版、悶到爆的工具書(例如:《稅務案例解說》),但其實網頁已經有此功能,根本不用額外開發 app。另一個《見•識香港》,是供遊客或新移民參考的「香港入門 ABC」,但可惜資訊嚴重不足,例如當中的「人物風貌」,就只介紹梁振英一個,唔怪得只有六百多人下載。此外,雖然開發了 1823 app版《 Tell me@1823》接受市民投訴,但卻是單向式要人寫下內容,官員不會在線互動,更無承諾幾時回覆,遇上緊急求助唔知點算。
香港資訊科技商會榮譽會長方保僑批評,政府 apps的最大問題是定位不清,浪費資源,「如果係好資訊性嘅嘢,其實冇必要做個手機程式,一個網頁版已經足夠,更平好多,可能三分一價錢已經做到。」

俾錢 Facebook
「谷 like」


智能手機是現代「低頭族」隨身物品,好用的 app更是生活智慧,政府應早日明白這個道理,不要再搞戇居 apps浪費納稅人錢。 

整 apps嘥錢,政府也管理超個二十個 Facebook專頁,每個平均只有幾千個 likes,同樣效益成疑,但部分專頁原來有付錢予 Facebook谷人次,以一個有一千六百個 likes的專頁為案例,客戶付錢之後,專頁會以廣告( sponsored)形式,向有相關興趣的用戶推廣,每日付三十九元,預計單日可獲七至廿九個 likes;若每日付一百五十七元,則可獲廿九至一百一十八個 likes。
《大嘥鬼》專頁,就是以 sponsored形式出現,究竟納稅人的錢有幾多進貢 Facebook,政府資訊科技總監辦公室,竟然話「開設及管理 Facebook的開支一般包括在部門的恒常開支內」,未能提供相關資料,即是說,「谷 like」是官員的恒常工作。《大嘥鬼》專頁早前只得五千七百個 likes,上月發生 TVB藝員掟蛋糕,《大嘥鬼》即時發帖諷刺抽水後,如今有一萬二千多個 likes,該專頁除環保署官員外,也有外判予朗思廣告有限公司負責(該公司曾替政府拍過《心繫家國》宣傳片),當中涉及幾多錢,同樣無公布。
至於政府新聞網在 Facebook鬧出的「小編羨慕同事辭職」公關災難,專頁現有五千七百個 likes,相對其他政府專頁已算較受歡迎。《 100毛》創辦人林日曦認為,今次政府衰在自說自話,「市民同你哋啲同事冇產生感情,如果佢係形象大使、代表政府,咁係另一回事,但政府一味官腔,又點搞好 Facebook。」
另一些無乜人知的政府 Facebook專頁,例如創意香港專責辦公室成立的《香港——亞洲創意之都》,由一名二級貿易主任兼任管理,三年來累積的 likes僅僅過千,出帖猶如發新聞稿,無人 like亦無留言,不知何來推動創意。
同樣由《精靈基本法》 app開發商 Firebean管理的同名 Facebook專頁,差不多每天都有更新,但內容與《基本法》風馬牛不相及,一時講吓攝影構圖,一時提吓世界舞蹈日,最後總會搭一句「即刻下載《精靈基本法》玩遊戲攞禮物喇」,同樣無人回應。政府正力推成立創新及科技局,但僵化官僚系統搞出來的一連串戇居 IT大嘥傑作,再次證明,唔使等到二○一七,搞乜都唔得。

外國 apps連結大數據

香港政府的百萬戇居 apps無人用,在美國,網民大讚多個政府 apps實用又方便,而且都有當前流行的「大數據」( Big Data)特質,例子包括:

Street Bump

開發者:波士頓政府
內容:居民駕駛時開着 app,按下「 Record a Trip」按鈕,程式會自動探測路面的凹凸位,並以每秒三至五次的速度記錄數據,政府結合各駕駛者的大數據分析,鎖定坑窪位置,自動派員出動修補。政府帶動民眾出力,體現公民社會。目前波士頓有三成四人用過此 app,開發費為$45,000美元(約$349,000港元)

Ask Karen

開發者:農業部
內容:虛擬食品安全專家 Karen小姐,廿四小時候命解答問題。用家輸入關鍵詞,例如 ham,便會彈出火腿存放期、冷藏溫度、加熱溫度等食品安全資訊。在辦公時間內,用戶亦可透過 app與農業部的專家直接對談。

Alternative Fueling Station Locator

開發者:國家可再生能源實驗室
內容:記錄美國境內超過一萬六千個油站資料(包括:電油、天然氣,還有丙烷、氫等另類燃料),會按用戶所在位置,以 GPS定位功能搜尋出附近的油站,方便入油。


Smart Traveler

開發者:國務院
內容:讓用戶計劃行程,提供旅遊警報、美國大使館的位置等資料。參與特定計劃的用戶,如在國外遇到動亂或遺失護照等緊急情況,國務院亦可透過 app迅速提供支援。


撰文:吳婉英
攝影:李育明、高仲明、胡智堅
資料:鄭詠欣
插圖:祝健中
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