林鄭月娥道出關鍵:
唯有真正的公投方能打破政改僵局。

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壹觀點
以瑞士為師制定公投法( 2014/11/6)
佔領行動逾月,而了無結束跡象。社會上下,莫不渴望早日有個了斷。事情至今膠着,執權者沒有負起其憲政責任制定公投法,難辭其咎。

此可又無礙反對佔領的一方接連出招。除了採取法律行動以圖禁制,又遍地開花廣設反佔中街站,大肆宣傳獲得超過一百八十萬人簽名(相當於三分一的成年人口!!)支持其「還路於民」的訴求;與此同時,佔領危及經濟、動搖法治根基大合唱聲勢日隆。可是除了背誦人大常委 831決定不可撳動此符咒,卻提不出半點回應香港人民主訴求的有益有建設性構思。那又豈有助於打破僵局?
發動佔領的一方可主動得多。學聯主張重演一○年變相公投之役,透過立法會泛民議員集體辭職,間接讓香港人就政改表態。倡議佔中的戴耀廷則建議立法會否決人大常委的政改框架,讓特首可以按《基本法》第五十條解散立法會,啟動另類公投。
姑勿論是變相或另類,兩種公投都要執權者的配合。梁振英沒有如實反映香港民情,以致觸發佔領行動;他犯得着解散立法會,發動公投,授香港人以表達真普選訴求之機麼?與虎謀皮,難怪林鄭月娥斥之為不切實際。
然而這不是說公投並無解決當前僵局之效。為難之處是,無論是學聯或戴耀廷倡議的公投都隔了一重,不能讓香港人直截了當表達就人大常委 831決定發聲。真的要讓北京以至全世界聽到香港人追求真普選的呼聲,那又有什麼比讓支持與反對 831決定的人公投對決,來得更公平、公開、更有說服力?那不是比什麼民調、簽名運動更能明確無誤表達香港人的意願嗎?
林鄭月娥反對變相或另類公投,認為當下的選舉或政治制度都沒有公投之設,故此「任何打『公投』的名號來做的活動都是沒有法律約束力」。這不恰恰說到問題的關鍵上去了嗎?香港有的是個「行政主導」的憲政架構。公投若然能打破當前僵局,而行政系統立法有責,那麼梁振英政府還不速速制定公投法又更待何時?
公投絕非什麼洪水猛獸,在文明發達國家更是日益流行。即以人口、經濟結構跟香港大致相若的瑞士而言,自年初以來已就最低工資、新移民等富爭議性問題舉行了九趟公投;到這個月底又會就加強黃金儲備再作公投。可以說瑞士人幾乎每個月都在作公投,沒啥大不了。
過渡以還,香港爭拗不絕而撕裂日甚。究其根本,正正是如林鄭月娥所言,欠缺公投這個令人口服心服解決紛爭的民主辦法。為免香港人再受折騰,唯一的出路又豈非以瑞士為師,速速制定公投法?

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